前不久，国务院办公厅国资公司公布《对于提升中央企业融资担保管理方面的通报》(下称《通知》)，注重要严苛限定融资担保目标，操纵融资担保经营规模。尤其是，中央企业要禁止对集团公司外无股份关联的企业给予一切方式担保。

　　“根据增强对央企融资担保的管理方法，可以从好几个层面对防风险、降债务作出充分奉献。”我国企业委员会发展部研究者刘兴国在接纳《证券日报》记者采访时表明，一方面，管束中央企业随便对外开放给予融资担保，可以有效的降低中央企业的或有风险；根据严禁互相担保，可以合理阻隔某些企业负债风险向别的企业的链条式蔓延，防止因某些企业产生负债风险而造成系统化风险。另一方面，这一举动亦有利于适度减缩央企担保股权融资经营规模，进而有利于适度抵制中央企业股权融资扩大速率，防止因担保股权融资而推高负债率。

　　国资公司层面表明，尽管近些年央企担保经营规模整体有效，担保风险基本上可控性，但也是有一部分企业存有担保经营规模提高过快、潜在性担保风险扩张、偿还损害风险上升等难题。因而，《通知》的公布，致力于进一步标准和提升央企融资担保管理方法，合理预防企业互相融资担保引起负债风险交叉式传输，促进中央企业提高抗风险工作能力。

　　实际看来，《通知》强调，一是健全融资担保管理方案。中央企业理应制订和健全集团公司统一的融资担保管理方案，确立集团公司总部及各个子企业融资担保管理权限和额度、融资担保利率水准等。二是提升融资担保成本管理，将本年度融资担保方案列入费用预算体系管理。担保重要因素产生重点转变或增加担保费用预算，需再次执行费用预算审批程序。三是严苛限定融资担保目标。中央企业禁止对集团公司外无股份关联的企业给予一切方式担保。正常情况下只有对具有长期运营工作能力和偿债的子企业或入股企业给予融资担保。不可对进到资产重组或破产重整程序流程、资金链断裂、持续三年及之上亏本且运营净现金流量流为负等不具有长期运营工作能力的子企业或入股企业给予担保，不可对金融业子企业给予担保，集团公司内无立即股份关联的子企业中间不可互肋，之上三种状况是因为客观条件必须给予担保且风险可控性的，须经集团公司股东会审核。

　　“从降杠杆视角看来，担保算得上一种隐性债务，尽管不立即记入负债表中表明负债率，可是这类不确定性的风险仍有可能变成或有负债，变大企业负债风险。而增强对央企融资担保的管理方法，也可当作是整体降杠杆的一种对策。即在表内杆杠早已降低的与此同时，进一步对表外潜在性杆杠开展有效的管理方法和操纵。”上海金融与发展趋势试验室负责人曾刚在接纳《证券日报》记者采访时表明，从防风险视角看来，好几家央企都是有信贷业务版块，因而，《通知》中确立不可对金融业子企业给予担保等內容，展现了央企要聚焦主业、提高工作效率的构思。除此之外，这有利于在实业公司与信贷业务中间创建服务器防火墙，防止风险互相传送。

　　国资公司公布的信息表明，近些年，中央企业总体负债比率平稳降低，顺利完成了国务院办公厅布局的“2020年较2016年降低2个点之上”的目标任务。近年来央企负债比率自始至终平稳在65%下列，负债构造持续保持在有效水准。

（文章内容来源于：国际金融报）